法制日报记者 张国强 韩宇
“我以后不再过多干涉儿子儿媳的生活了,多给小两口一些空间。”
“妈,孝敬老人是中华民族的传统美德,作为晚辈,在这方面我做得不够。”
婆婆李淑香和儿媳丁兰握手言和,得感谢一个人——刘冰冰,辽宁省盘锦市盘山县陈家镇四家村第二专职网格员。
作为一名网格员,刘冰冰每天在自己的网格内巡查不少于4个小时,排查化解矛盾纠纷,对于当场处理不了的及时上报解决。
像刘冰冰一样的网格员,在盘锦市城乡共有3139名。他们分布在全市2635个基本单元网格之中,犹如末梢神经灵敏地感知着各自网格内的细微变化。
“专职化网格员对于排查化解矛盾纠纷好处多多。”盘锦市综治办副主任刘庆军说,该市还建立市级网格管理平台1个、县(区)经济区网格管理平台6个、镇(街道)网格管理平台57个、村(社区)网格管理平台522个,实现网格化管理全域覆盖。
图为盘锦市兴隆台区兴隆街道锦祥社区专职网格员在调解一起因漏水引发的矛盾。
信息化支撑一格多元
300平方米的大厅被划分为四个工作区域,联动协调、便民投诉、信息管理、绩效考核功能分明,24个工作席或办理群众业务,或接待群众咨询,一片忙碌。
在盘锦市兴隆台区网格管理服务中心,联动科科室长韩媛媛通过大厅里的大屏幕,调出创新街道铁塔社区第三网格员李艳的巡查轨迹。
记者看到,大屏幕上一个卡通小人正在沿着网格内的绿色线条移动,线条上巡查点都有各自的小图标,有小餐馆、出租屋、小商店、彩票站等,点击小图标,即可看到李艳经过巡查点的具体时间。
“专职网格员每天的巡查路径,是否到达巡查点,处理或上报哪些问题,中心后台一目了然。巡查轨迹通过图标自动生成出来,是工作考核的重要指标。”韩媛媛说,每名专职网格员配有手持GPS终端,这个设备除可以记录路径外,还可以实时上传自行解决或解决不了的信息,其中包括矛盾纠纷、环境卫生、安全隐患、乱搭乱建等。
记者注意到,该中心还将市政、城管执法、市场监督、公安等多个职能部门包片负责人纳入网格,实现“一格多元”。
“专职网格员能力有限,化解所有发现的矛盾纠纷不现实,所以从这个角度讲,不在于他们能解决啥,而在于他们能发现啥,再依托网格管理服务中心解决问题。”刘庆军说。
兴隆台区兴隆街道和平社区第四专职网格员王丰对刘庆军的说法表示赞同。
今年4月9日,王丰在巡查中发现一家企业将道路堵死,附近居民怨声载道,调解无果后将这个情况上报到中心。
中心派出综合执法局工作人员配合王丰开展调解,最终路通了,群众心结也开了。
“我们将互联网与网格化相结合,加强人才队伍建设,通过运用信息化理念和互联网思维,将服务触角延伸到村和社区,构建了全民共建共享的基层社会治理新格局。”盘锦市委常委、政法委书记吴国丹说。
专职化推动做精做细
8月21日一大早,在盘锦市大洼区唐海线公路旁,向海街道石庙子村第二专职网格员陈红正在巡查,看见路旁有两位村民正在修整草坪,她过去聊了一会儿。
“有的时候,闲唠嗑,就知道村里有啥事儿,得知谁家有矛盾,咱们就给调和调和。”陈红边走边说,这样的巡查需要大量时间,不过,网格员专职化让她有时间一门心思“沉”到村里,待遇上还参照社工标准,解决了她的后顾之忧。
刘庆军说,盘锦市相继制定出台《中共盘锦市委、盘锦市人民政府关于进一步创新社会治理加强基层建设的实施意见》及相关配套措施等“1+8”系列文件,扭转了基层责任无限大、权力空心化、服务没条件、办事没人员的现状。
专职网格员由此应运而生。
陈红向记者讲起她在“唠嗑”中排查出的一起纠纷。
7月底的时候,陈红在村东头的利民小卖店,听说村民李德荣和准亲家王良辉因为彩礼起了矛盾,眼看婚礼就要告吹。陈红马上过去调解,最终两家都做出让步,现在婚礼已经筹备就绪。
“现在想想还是我家多要彩礼好面子惹的祸,没有陈红的调解,处得好好的一对孩子非黄了不可。”李德荣对记者说。
与陈红一样,兴隆台区振兴街道幸福社区第四专职网格员杨静每天都“沉”在社区里至少4个小时。
陈红介绍,她以前是兼职网格员,还负责社区民政、防震减灾等工作,有时候网格和社区事务性工作根本就不能兼顾。
“实行专职化就不用担心被社区其他事务性工作所缠身,我每天一门心思地开展采集基础信息、排查化解矛盾纠纷、收集社情民意等工作。”杨静说,网格员专职化以后,她的工作做精做细了。
幸福社区书记张颖说:“依据‘1+8’文件,社区在服务大厅设置综合受理AB岗两名工作人员,确保事务性工作至少有一人在岗,解放出7名专职网格员专心工作。”
引群众参与查缺补漏
“我负责的网格是幸福社区5区1号至10号楼,共436户,网格内有商业网点、学校、市场,只靠我一个人不现实,只有发动网格内的群众参与排查化解矛盾纠纷工作,才是硬道理。”杨静告诉记者,她为了增加群众的参与度,组织各种活动拉近距离感。
就在8月3日,杨静组织放暑假的孩子们参观了“植物标本”展,受到了许多家长的欢迎。
幸福社区的其他专职网格员,有的组织居民看电影、有的组织居民召开民主协商会……
张颖说,正是专职网格员与社区居民的良性互动,很多居民被吸纳为楼长、平安志愿者等,为专职网格员排查化解矛盾纠纷提供了有力支撑。
高珍霞在机关退休,被吸纳为幸福社区5区6号楼楼长,她在今年6月份就帮杨静排查出一起矛盾纠纷。
6月13日,6号楼6楼的李先生向高珍霞反映,楼上是一家幼儿园老师的宿舍,每天晚上噪音很大影响休息,李先生找楼上说也不听,后来发生了口角。
杨静得知后马上找到这家幼儿园说明情况,和园长一起给这些老师开会,噪音问题随之解决。
除了吸纳楼长、平安志愿者等,“街长”制也是一大特色。
“我们在四条主街路上推选出有威望、敢管事、不怕事、能服人的5名街长和5名商户街长,来配合专职网格员的工作。”兴隆台区振兴街道研究院社区书记杨娜说,党员街长利用晨练和晚上遛弯儿时间、商户街长利用营业期间发现或解决问题并上报,这是对专职网格员工作的有力补充。
街长牛力说:“我们街长素质高、不差钱、觉悟强,专职网格员兼顾不到的地方,我们就堵上漏洞。”
如今,盘锦全市社区都已建立起专职网格员+街长晨会制度,在社区办公室或晨会微信群中总结或布置工作,既方便又实用。
据统计,自2016年1月,盘锦市构建网格化管理体系运行以来,网格员上报各类事(部)件200余万条,今年以来有效化解矛盾纠纷724件,化解率达90%,百姓的安全感和满意度大幅提升。
记者手记
盘锦推行网格员专职化,有效规避了兼职网格员两头都要顾的弊端,让他们从大量的社区事务性工作中解放出来,从而专心致志地“沉”到社区(村)中。
网格管理服务信息化,以强大信息化力量为支撑,实现一格多元,并依靠和发动群众,专职网格员不再“孤军奋战”,排查化解矛盾纠纷不再有后顾之忧,将大量问题消灭在萌芽中。
来源：法制日报
（编辑 唐晓芳 朱婵婵 岳铼）
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